武汉市《关于增强发展内生动力

推动经济恢复向好若干政策措施》

公布施行

据介绍，《关于增强发展内生动力 推动经济恢复向好的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）出台，旨在推动全市经济持续好转、内生动力持续增强、市场预期持续改善、风险隐患持续化解，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

《政策措施》围绕扩大需求、加快培育新动能等重点领域提出8个方面25条政策措施，8个方面分别是持续恢复和扩大消费、着力扩大有效投资、推动外贸外资促稳提质、加快培育新动能、促进房地产和建筑业平稳健康发展、多措并举促进就业、推进区域协调发展和增强市场主体发展活力。

“三驾马车”

开足马力、协同发力

最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口，常被形象地喻为拉动经济增长的“三驾马车”。武汉牢牢攥住“三驾马车”的缰绳。

消费是最终需求，对经济具有持久拉动力，今年以来，消费的“主引擎”“压舱石”作用越发凸显。武汉把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快推动促进汽车等政策措施落地见效，积极扩大服务消费、拓展新型消费，谋划组织丰富多彩的促消费活动。

《政策措施》提出，持续恢复和扩大消费。其中提到，要提振大宗消费，如挖掘汽车消费潜力，支持燃料电池汽车推广使用，支持绿色智能家电家居促销等；要扩大服务消费，如打造地标级美食集聚区，丰富文旅体消费等；拓展数字消费，如支持直播电商发展，支持商贸企业转型发展，并给予相应奖励；活跃消费市场，如鼓励各类企业和商协会参加“乐购武汉”等系列消费促进活动等。

投资是连接供给与需求两端的关键变量，对经济起着重要支撑作用。《政策措施》提出，着力扩大有效投资，并提出，要激发民间投资活力，促进民间资本投融资合作对接等；提升项目审批效能，全面推行告知承诺制，实行“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”等；加快招商项目落地，聚焦重点领域开展精准招商等；强化项目要素保障，加大对绿色发展、科技创新、制造业等重点领域金融供给等。

今年以来，世界经济复苏势头不稳，外需走弱，外贸增长面临不少压力，而武汉展现出迎难而上、稳规模、优结构的决心。《政策措施》提出，推动外贸外资促稳提质，促进外贸稳规模优结构，如推动“光芯屏端网”、生物医药等先进制造业产业集群融入全球产业链供应链，不断提高出口产品附加值；促进外资稳存量扩增量，着力推进汽车制造、医疗器械、绿色低碳、航空航天等领域经贸合作取得新突破等；推动开放平台提质增效，优化提升武汉自贸片区进出口企业服务联盟，更好地服务自贸区企业“走出去”“引进来”。

据介绍，该政策在持续恢复和扩大消费、扩大有效投资、推动外贸外资促稳提质等方面，研究提出针对性政策措施。“三驾马车”正开足马力、协同发力，将拉动武汉经济沿着高质量发展之路行稳致远。

强“链”壮“企”

加快培育新动能

中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部原副主任、教授、博士生导师王小广接受长江日报记者采访时曾表示，经济政策更应当长短结合，长期来讲，要着眼于培养更强的内生动力，从实现高水平科技自立自强和建设现代化产业体系这两个方面加力加油。

战略性新兴产业是在培育城市的增量，它代表着未来。今年以来，武汉多次提出要强化创新驱动，增强发展的内生动力。而《政策措施》旗帜鲜明释放信号：创新动能突出，是经济增长的鲜明底色。

《政策措施》提出，要加快培育新动能。要提升产业创新能力。鼓励新型研发机构、高校、科研院所和企业独立或者联合建设科技成果转化中试平台（基地），对已落地的科技成果转化中试平台（基地），给予一定额度支持；强化“965”产业链链长制，实施链长领导协调、链主导航引领、链创协同攻关的“链长+链主+链创”融合工作机制，聚焦重点产业突破口，集中要素资源，引导政策、项目、资金、人才等向重点产业链汇聚。

市场主体一头连着经济发展大局，一头连着就业和消费，既是经济增长的“发动机”，也是稳就业的“顶梁柱”。武汉千方百计培育壮大市场主体，激活微观活力，有力支撑了经济大盘的“稳”和“进”。《政策措施》提出，要增强市场主体发展活力。要培育壮大中小企业，开展“个转企”扩量行动，设立“个转企”绿色通道，完善“小进规”“小进限”政策措施，对获批专精特新“小巨人”企业给予奖励等；促进民营经济发展，严格落实市场准入负面清单制度。构建亲清政商关系，建立有关部门与民营企业、行业协会（商会）常态化沟通机制。开展突出贡献民营企业和优秀民营企业家评选活动，弘扬企业家精神；支持个体工商户发展，畅通个体工商户诉求渠道，回应关切，形成受理、甄别、分类、派单、协调和反馈闭环。大力培育和选树“名特优新”个体工商户等。

多措并举

促进就业等措施突出政策实效

据介绍，《政策措施》聚焦优化供给、强化保障、提升预期等重点，提出促进房地产和建筑业平稳健康发展、多措并举促进就业、推进区域协调发展等政策措施。

就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。《政策措施》提出，多措并举促进就业。优化人口落户政策。调整完善积分入户办法等；不断加强用工服务。深入实施“联企拓岗”行动，“一企一策”帮助用工大户解决用工问题等；助力企业稳岗拓岗，按规定实施稳岗返还和一次性扩岗补助政策等。

《政策措施》提出，促进房地产和建筑业平稳健康发展。支持刚需和改善性住房需求。加快全国智能建造试点城市建设，全面推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型等。

《政策措施》还提出，推进区域协调发展。推动都市圈同城化发展。滚动实施《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》，加快建设武汉新城，打造武汉都市圈高质量发展主引擎等；持续强化枢纽功能。对列入“五型”国家物流枢纽建设名单、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区（中心）的实施主体企业，以及对入选并通过验收的国家、省级多式联运示范工程的实施主体企业，给予一次性奖励资金支持等。

围绕重点领域

提出8个方面25条政策措施

↓↓↓

持续恢复和扩大消费

◎要提振大宗消费

如挖掘汽车消费潜力，支持燃料电池汽车推广使用，支持绿色智能家电家居促销等

◎要扩大服务消费

◎拓展数字消费

◎活跃消费市场

着力扩大有效投资

◎要激发民间投资活力

◎提升项目审批效能

◎加快招商项目落地

◎强化项目要素保障

推动外贸外资促稳提质

◎促进外贸稳规模优结构

如推动“光芯屏端网”、生物医药等先进制造业产业集群融入全球产业链供应链，不断提高出口产品附加值

◎促进外资稳存量扩增量

着力推进汽车制造、医疗器械、绿色低碳、航空航天等领域经贸合作取得新突破等

◎推动开放平台提质增效

优化提升武汉自贸片区进出口企业服务联盟，更好地服务自贸区企业“走出去”“引进来”

加快培育新动能

◎要提升产业创新能力

◎强化“965”产业链链长制

增强市场主体发展活力

◎要培育壮大中小企业

开展“个转企”扩量行动，设立“个转企”绿色通道，完善“小进规”“小进限”政策措施，对获批专精特新“小巨人”企业给予奖励等

◎促进民营经济发展

严格落实市场准入负面清单制度。构建亲清政商关系，建立有关部门与民营企业、行业协会（商会）常态化沟通机制。开展突出贡献民营企业和优秀民营企业家评选活动，弘扬企业家精神

◎支持个体工商户发展

畅通个体工商户诉求渠道，回应关切，形成受理、甄别、分类、派单、协调和反馈闭环。

推进区域协调发展

◎推动都市圈同城化发展

◎持续强化枢纽功能

促进房地产和建筑业平稳健康发展

◎支持刚需和改善性住房需求

加快全国智能建造试点城市建设，全面推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型等

多措并举促进就业

◎优化人口落户政策

◎不断加强用工服务

◎助力企业稳岗拓岗