提振消费专项行动8方面30项任务全面扩大内需。

2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。

一年来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策发力显效，促进了消费规模扩大，消费结构升级、消费动能焕新，带动了消费潜能释放。1—11月，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于去年同期，也快于去年全年。1—11月，服务零售额同比增长5.4%，文体休闲服务类零售额保持两位数增长，网络影视等网上娱乐消费持续活跃，通讯信息服务类零售额同比增长超过10%，服务消费潜力继续释放。1—11月，实物商品网上零售额同比增长5.7%，增速快于社会消费品零售总额1.7个百分点，占社会消费零售总额的比重达到25.9%。数字消费、绿色消费、健康消费日益成为消费新热点，对消费的引领和支撑作用日益显现。

点评：提振消费专项行动通过一系列组合多元化政策有效激发了市场活力，消费作为经济增长主引擎的作用更加凸显。展望未来，提振消费专项行动将朝着系统化、精准化和创新化的方向发展，促进消费与投资、供给与需求形成良性互动。核心目标是让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强，从而持续激活经济增长活力。 （何晓曦）

以旧换新加力扩围，持续激活消费潜力

2025年，国家加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，包括优化消费品以旧换新资金分配、扩大汽车报废更新支持范围、完善汽车置换更新补贴标准、家电产品以旧换新种类由8类扩围至12类、实施手机等数码产品购新补贴等，拉动消费成效多维度持续显现。

今年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，其中家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，家装厨卫“焕新”超过1.2亿件。另据中国汽车工业协会的统计，1—11月，我国汽车产销量双双突破3100万辆，同比增长均超过10%，消费品以旧换新在其中发挥了重要作用。政策还产生了积极的“乘数效应”，不仅促进了消费增长，还推动了产业向智能化、高端化转型，并促进了绿色消费和资源循环利用。

点评：明年中央财政将继续安排资金支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，期待实行了两年的消费品以旧换新政策在2026年会产生不一样的成效。（何晓曦）

“购在中国”成新时尚，推动消费提质升级

“购在中国”是商务部重点打造的消费活动品牌，于2025年4月13日正式启动，旨在通过精品购物、美食旅游、文化展演等多元场景，释放中国消费市场的活力，促进国内外市场融合。“购在中国”系列活动聚焦居民消费重点领域、重要时段，结合落实扩消费重点任务和培育消费新增长点，举办各类特色活动，通过“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，营造浓厚消费氛围，持续释放消费潜力，推动消费提质升级。

大湾区、上海、天津、广西、重庆等地通过组织可开展一系列线上线下的促消费活动，引爆了新一轮消费热潮。一方面让市场活力全面迸发，促进商文旅融合，扩大焕新消费覆盖面；另一方面为入境游客提供更多便利与福利，促进离境退税商品销售，让更多城市成为国际消费目的地。

点评：政策与市场协同发力，让消费环境更友好；各地拿出了“看家本领”，让消费选择更多样；商旅文体深度融合，体验更丰富……“购在中国”实现了经济与社会效应双赢，打造了一场把消费、文化和旅游深度绑定的全民盛宴，真正把“买买买”升级成了“玩买吃看”的全方位体验，既拉动了内需，也向世界展示了中国消费市场的活力。（阎 密）

老字号拓展新版图，焕发新活力

2025年，从政策扶持到企业自发探索，各地老字号正通过“守正创新”双轮驱动，在产业升级、渠道重构、文化再造等方面迈出加速度。在销售渠道方面，从机场、码头到城市核心商圈，再到各大电商平台，老字号品牌的身影日益活跃；在消费群方面，越来越多的年轻消费者与老字号建立了情感链接，“新国潮”的兴起即是明证；在国际影响力方面，越来越多的外国友人通过旅游、文化交流等途径，对中国老字号产生浓厚兴趣。

老字号主动迎合时代变迁，拥抱市场变化，在守正中创新，以更高质量的产品和服务、更丰富的消费场景和更年轻化的表达，把握技术创新带来的机遇，进一步提升数字化、智能化生产水平。在这些主动作为下，老字号扩大了自身的商业版图。例如，东阿阿胶与奈雪的茶联名推出阿胶奶茶，让传统滋补品以更贴近年轻人的方式走进日常生活；吴裕泰推出茶冰淇淋，把传统茶饮变成年轻人喜欢的甜品；内联升提供布鞋制作体验，让游客亲手参与，把商品变成个性化文创；梦洁家纺用“黑灯工厂”把家纺做成高科技，降本增效成果显著……

点评：“老”是资产，不是包袱。当文化基因嫁接数字技术、当传统手艺拥抱全域零售、当国货自信遇上 Z世代审美，老字号就能在存量市场中打开增量版图，把百年招牌变成可持续增长的“新国货”标杆。同时，老字号企业应积极转型，成为兼具传统底蕴与现代企业制度的“新”企业，积极拥抱科技创新，与现代商业流通体系实现有机结合，让老字号产品成为世界人民共同享有的美好事物，成为中国走向世界的文化使者与亮丽名片。（阎 密）

服务消费发展潜力获得加速释放

2025年，中国服务消费在政策系统推动与市场内生动力共同作用下，潜力得到加速释放，成为扩大内需、推动经济高质量发展的关键支柱。政策层面，商务部于6月启动了贯穿全年的“服务消费季”活动，聚焦餐饮、文旅、体育、健康等十余个重点领域，推动商旅文体健融合发展的新消费场景。9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，从培育品牌、扩大供给、优化环境等方面进行系统部署。在一系列政策组合拳的推动下，服务消费市场取得显著成绩。全年服务零售额保持稳健增长，增速持续高于商品零售，对经济增长的贡献度稳步提升。以暑期、国庆为代表的文旅市场异常火爆，国内旅游人次与收入大幅超越疫情前水平，“跟着赛事去旅行”成为新风尚。数字服务消费快速增长，人工智能、虚拟现实等新技术催生了沉浸式体验、智慧生活等新业态。

点评：2025年服务消费领域取得的成就令人振奋。政策精准发力，既惠及民生“一老一小”，又培育了商文旅体融合新业态，一系列前瞻性、系统性的政策不仅有效激发了市场活力，更推动了消费结构的优化升级，充分展现了我国超大规模市场的韧性与潜力。今年的中央经济工作会议明确提出“清理消费领域不合理限制措施”“制定服务业扩能提质行动方案”“有序扩大服务领域自主开放”，此举将更好地释放服务消费的巨大潜力。

（李顾珵）

零售业创新提升助力“旧中出新”

“人间烟火气，最抚凡人心。” 2025年，零售业创新提升成为消费领域的一大亮点，在盘活存量商业、激发消费活力方面成效显著，为高质量发展注入新动能。商务部一系列政策举措，为零售业创新转型提供了有力支撑。

商务部联合多部门印发《零售业创新提升工程实施方案》，明确推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新和供应链提升五方面任务，并通过试点探索，完成一批存量零售商业设施改造和新业态培育。方案提出“到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系”的目标。

北京、上海、广州等38个第一批全国零售业创新提升试点城市按照文件明确的侧重方向，积极推动存量商业设施“一店一策”改造，成功推出一批消费新场景，培育一批新业态，起到了很好的示范引领效应。

从打造“吃喝玩乐购”一站式消费新体验，到实现“商旅文体健”多业态融合；从提供“一店多能”的便民服务，到打造文化IP和高效供应链……这些业态和场景创新，为消费市场注入了强劲动力。

同时，商务部谋划，“十五五”时期，要科学把握行业发展面临的战略机遇和风险挑战，把零售业作为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质量发展。

点评：零售业创新提升成效斐然，“旧中出新”不仅重塑了消费体验，让消费者享受更优质、多元的服务，还带动就业增长与经济提升，实现经济效益与社会效益双赢。商务部政策精准发力，为行业创新转型锚定方向、铺就道路。从宏观规划到具体举措，既着眼当下存量商业的盘活，又布局未来高质量发展，为零售业变革注入强大政策驱动力。 （王旭光）

一刻钟便民生活圈让居民安心消费

2025年，商务部主导的一刻钟便民生活圈建设进入提质增效关键年。让居民在家门口就能安心享受便捷、优质的服务，这一看似细微的民生工程，却成为推动消费回暖、重塑社区生态的年度标志性大事。

9月，商务部等11部门公布第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单，确定了第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点地区30个。全域推进先行区试点承担着便民生活圈建设扩围升级的重要任务，希望推动便民生活圈建设覆盖地级以上城市主城区，并向有条件的县城社区延伸，坚持因地制宜、“一圈一策”，突出服务“一老一小”，打造全龄友好型品质生活圈，并形成“圈圈相融、环环相扣”的格局。

不仅如此，商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，为城市一刻钟便民生活圈建设按下“加速键”。商务部流通发展司司长李佳路表示，建设便民生活圈是保障民生、扩大消费、畅通国民经济循环的重要举措。

截至2025年7月底，全国210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及养老、家政、餐饮、零售等商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人。试点地区商业网点布局更加均衡，设施业态更加丰富，经营主体更加壮大，服务供给更加优化，居民获得感、幸福感、满足感显著提升，为下一阶段便民生活圈建设扩围升级打下了良好基础。

通知提出到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、规范有序的便民生活圈。这一政策为便民生活圈建设指明了方向。

点评：以前是“世界那么大，我想去看看”，现在是“一刻钟那么小，我却啥都能买到”。“一刻钟”不仅是时间尺度，更成为衡量城市温度与治理精度的标尺。当消费场景与生活场景深度重叠，当便利性与安全感同步到位，这种“家门口的踏实感”自然会让居民用消费投票。 （王旭光）

“三新”试点工作启动，消费期待能级发展新引擎

2025年，以激发消费新动能、培育经济新增长点为目标的消费“新业态、新模式、新场景”（简称“三新”）试点工作全面启动，成为引领国内消费能级跃升的重要引擎。9月30日，商务部与财政部联合发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，随后于11月确定并公示了北京、上海、武汉、福州等50个试点城市名单。

此项政策明确聚焦于三个方面：健全首发经济服务体系，吸引国内外引领性品牌开设高能级首店、举办首发首秀首展活动；创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等数字技术与文娱、旅游、健康、体育等领域深度融合，打造商旅文体健融合的新场景；支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发沉浸式消费空间，培育新型消费龙头企业。

试点工作启动后，各地迅速响应，积极布局。北京、青岛、长沙等一些城市的前期探索已展现出巨大潜力，稳居全国“新消费第一方阵”，印证了“三新”试点在挖掘消费潜力、塑造新增长点方面的巨大能量。

点评：2025年“三新”试点工作的全面启动，是我国促消费政策从短期刺激转向长效机制建设的一次精准跃升，为消费能级提升注入了强劲新动能。此项工作立足供给侧创新，通过资金赋能与政策引导，有力激发了各地探索消费新业态、新模式、新场景的积极性，初步形成了百花齐放的创新格局。“三新”试点不仅有效满足了居民日益增长的个性化、品质化消费需求，更通过跨界融合催生了新的经济增长点，展现了国家层面扩大内需的战略决心与智慧。 （李顾珵）

健康消费、绿色消费、情绪消费成三大增长极

2025年消费市场中，健康消费、绿色消费、情绪消费共同构成核心增长极，重塑市场价值格局。

健康消费延伸至全场景，“一老一小”养护服务、智能健康监测设备等需求爆发，体育健康服务与养生膳食消费同步升温。2025年3月印发的《提振消费专项行动方案》，健康消费是其中重要内容。4月，商务部等12部门联合印发《促进健康消费专项行动方案》，培育和发展健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量，打造新业态新模式新场景，更好满足人民健康消费需求。

绿色消费以循环经济为核心，二手交易规模持续扩大，新能源汽车、节能家电绿色家居与可持续生活方式成为主流选择。情绪消费则覆盖实物、体验、数字等多维度，潮玩与解压玩具、香薰等治愈系家居、脱口秀和演唱会等产品与服务持续走俏，Z世代为兴趣和情绪价值买单的意愿显著提升。

点评：2025年三大消费增长极的核心是消费逻辑从“物质满足”转向“价值驱动”，消费者愿为健康、绿色、情绪价值精准付费。政策补贴与技术赋能，让健康监测、二手循环、体验消费等场景快速落地，放大增长潜力。同时，消费者的多元需求推动产业端不断创新，开发兼顾功能实用性、场景适配力与情感连接力的产品和服务，在新消费格局中站稳脚跟。（刘旭颖）

数字消费展现经济澎湃活力

数字消费是以互联网、大数据、人工智能等技术为基础形成的新型消费模式。2025年，数字消费凭借技术创新与场景渗透，成为中国经济增长的核心引擎。

2025年9月24日，商务部等8部门印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》，明确数字消费涵盖数字产品、服务、内容及数字渠道消费四大范畴，并从丰富多元供给、拓展消费渠道、培育经营主体和优化支撑体系四方面进行部署。

中国互联网络信息中心发布的《数字消费发展报告（2025）》显示，2025年数字消费总额突破9.37万亿元，同比增长12.6%，占居民消费支出48.2%，9.58亿用户构筑全球最大数字消费市场，渗透率较去年提升3.1个百分点，全面融入城乡各年龄段生活。

从城市到乡村、从青年到老年，数字消费已全面融入大众生活场景。在业态创新层面，数字消费呈现多元迸发的态势。“Z世代”主导的智能商品消费持续升温，虚拟偶像互动、数字藏品收藏等情绪消费赛道规模突破800亿元。“银发族”数字消费能力全面释放，从生活用品比价选购到远程医疗预约，数字服务正精准匹配老年群体的多元化需求。城市场景中，智慧街区、沉浸式数字文旅场馆成为消费新地标，线上预约购票、线下VR实景体验的融合模式，让故宫数字文创、敦煌虚拟洞窟等文旅IP热度飙升；即时零售、社区团购等新业态持续下沉，30分钟送达的“万物到家”服务覆盖全国85%的县级以上城市，从生鲜食材到家居用品，从药品急救到数码配件，数字消费正重构消费服务生态。

点评：从实物商品的数字化选购到数字服务的场景化延伸，从基础消费的便捷满足到悦己消费的品质升级，数字消费打破了年龄、地域与圈层的界限，既通过简化交易流程、降低流通成本惠及亿万消费者，更以需求为导向倒逼供给侧升级，带动上游芯片研发、云计算支撑、下游零售服务、文旅融合等全产业链协同发展，释放内需潜力的同时，为经济高质量发展注入持续动能。